環(huán)境問題是人類現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一項重大挑戰(zhàn)，優(yōu)美環(huán)境是人類的重要福祉，美麗是夢的重要內(nèi)容?！笆濉币?guī)劃布局之年，環(huán)境稅等一系列頂層設(shè)計的環(huán)保政策將陸續(xù)出臺及實施，國企改革、PPP 模式和第三方運營推進(jìn)將激活行業(yè)投資，頂層設(shè)計落實，環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)將迎來空前利好，行業(yè)迎來“環(huán)”金時代。


環(huán)保部：加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境監(jiān)測迎“環(huán)”金時代
  
  前不久，十二屆人大五次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)保部部長陳吉寧就“加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問題回答提問。
  
  到目前，地方環(huán)評機構(gòu)全部完成脫鉤任務(wù)
  
  陳吉寧先介紹環(huán)評機構(gòu)脫鉤任務(wù)的完成情況，2015年年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機構(gòu)率先完成了脫鉤，到2016年年底，所有地方環(huán)保部門350家環(huán)評機構(gòu)分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù)。陳吉寧指出，從2017年開始，不論是人還是資產(chǎn)，沒有一家環(huán)評機構(gòu)跟環(huán)保部有任何關(guān)系。脫鉤之后，目前共有環(huán)保機構(gòu)968家，其中企業(yè)法人機構(gòu)818家，事業(yè)法人機構(gòu)150家，從業(yè)環(huán)評工程師10746人。從進(jìn)展情況看，脫鉤進(jìn)展比較平穩(wěn)，從體制上解決了“紅頂中介”的問題。
  
  環(huán)保部直屬單位的環(huán)評機構(gòu)要率先實現(xiàn)脫鉤這項工作是從2015年開始的，是落實中央巡視組關(guān)于環(huán)保專項巡視的反饋意見。結(jié)合國務(wù)院“放管服”的改革要求，2015年年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機構(gòu)率先完成了脫鉤，到去年底，所有地方環(huán)保部門350家環(huán)評機構(gòu)分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù)。其中176家取消或者注銷了資質(zhì)，174家由原環(huán)評機構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評公司或者整體劃至國有資產(chǎn)管理部門。
  
  PM2.5成因復(fù)雜 治理需要“因城施策”
  
  在回答關(guān)于天氣重污染成因說法不同，因此對公眾造成困擾的提問時，陳吉寧表示，PM2.5的成因過程非常復(fù)雜，加之一些誤讀混淆概念，是造成混亂的所在。他說，PM2.5是一類物質(zhì)的統(tǒng)稱，不是一個單一的物質(zhì)，包括硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機化合物、元素碳等。
  
  他介紹稱，PM2.5包括兩個部分，一部分是由于自然界或者是我們?nèi)祟惢顒踊蛘呶廴驹粗苯赢a(chǎn)生的。有一些是直接排放的，或者自然界本身就有的，把這個叫做一次排放。還有一部分是大氣中的氣態(tài)物質(zhì)，比如說二氧化硫、氮氧化物、VOCs經(jīng)過復(fù)雜的物理化學(xué)反應(yīng)生成的，這是二次生成，這部分生成物質(zhì)也主要是人類活動污染產(chǎn)生的。也就是說，PM2.5實際上是兩部分，一類是直接產(chǎn)生的，一部分是由氣態(tài)物質(zhì)污染物反應(yīng)生成的。
  
  環(huán)保部在北京、天津等35個城市開展了源解析的工作，發(fā)現(xiàn)燃煤、工業(yè)排放、揚塵、機動車、秸稈焚燒等都是PM2.5形成的主要原因。陳吉寧說，在治理方面，每一個城市污染的成因不是單一的，是多個原因形成的。所以每個城市在采取污染控制措施的時候，不會采取同一個措施。
  
  陳吉寧表示，下一步，環(huán)保部將會進(jìn)一步加大這方面的工作力度，加強科學(xué)家、管理者和媒體公眾的對話，把這些復(fù)雜的、學(xué)術(shù)性的問題給大家講清楚，不要帶來誤解，也可以指導(dǎo)地方有針對性，好地科學(xué)決策、治理污染。
  
  土壤污染治理不能粗放無序
  
  問及在土壤污染防治方面，目前有哪些問題，還將采取哪些措施時，陳吉寧回答說，去年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土十條》，經(jīng)過兩年多的工作，50幾次修改，已經(jīng)正式實施了?！锻潦畻l》是環(huán)保部下一步解決當(dāng)前土壤污染問題的重要工作部署，基本思路是堅持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，風(fēng)險管控。
  
  陳吉寧明確，土壤污染治理不是把土都挖出來，粗放的無序治理。我們強調(diào)：一是預(yù)防，二是風(fēng)險管控，三是安全利用。從工作部署來看叫“2233”。個“2 ”是兩大基礎(chǔ)。一是摸清家底，開展土壤污染的詳查。二是要建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，這是目前正在推動的一項工作。第二個“2”是兩大重點，一是農(nóng)用地分類管理，二是建設(shè)用地的準(zhǔn)入管理。個“3”是三大任務(wù)，對未污染、正受污染和已污染的土壤實施防治和風(fēng)險管控措施。第二個“3”是加大三大保障，加大科技研發(fā)力度、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和強化目標(biāo)考核。
  
  目前環(huán)保部已經(jīng)建立了相關(guān)的工作機制，有12個部門參加，形成了各部門和地方各省的工作方案。下一步，我們正在落實污染詳查的工作方案，出臺法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。通過這些工作可以把《土十條》工作一步一步落實下去。
  
  十八大以來，習(xí)近平總書記提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。李克強總理也對環(huán)境保護(hù)多次作出重要批示，在今年的政府工作報告中專門對環(huán)保工作做了重點部署。環(huán)保部將按照中央的決策部署，全力以赴落實好各項環(huán)境保護(hù)的工作和任務(wù)，努力向人民交出一份合格的答卷。然而，環(huán)境保護(hù)涉及千家萬戶，與我們每個人都息息相關(guān)。我們每一個人既是受害者，又是享有者，既是污染者，也是保護(hù)者，在這里也期盼每一個人不要成為環(huán)境問題的旁觀者、指責(zé)者，要成為解決環(huán)境問題的參與者、貢獻(xiàn)者。從我做起，從現(xiàn)在做起。