2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決勝之年，當(dāng)前我省面臨細(xì)顆粒物（PM2.5）污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導(dǎo)致部分城市尤其是皖北地區(qū)空氣質(zhì)量超標(biāo)的要因子，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例升幅不高已成為我省建成小康社會(huì)的短板。今年1—6月，全省以O(shè)3為要污染物的污染天數(shù)累計(jì)已達(dá)212天。為深化全省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作，落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》，特制定本方案。

    一、總體思路

    堅(jiān)持“源頭防控、過程管理、末端治理”治污路線，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，采取“簽單銷號(hào)”式治理，突出點(diǎn)面結(jié)合、破點(diǎn)守面，實(shí)現(xiàn)jing準(zhǔn)治污；優(yōu)先治理VOCs排放量大的行業(yè)，推動(dòng)分行業(yè)分企業(yè)差異化管控，建設(shè)重點(diǎn)污染源VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污；結(jié)合“放管服”改革，嚴(yán)格zhi法和優(yōu)化服務(wù)并重，深入宣貫《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和涉VOCs政策標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)治理，實(shí)現(xiàn)依法治污。通過夏季攻堅(jiān)行動(dòng)，準(zhǔn)確摸清VOCs污染底數(shù)，不斷夯實(shí)O3污染防治基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)VOCs排放量削減，切實(shí)提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例。

    二、主要目標(biāo)

    通過為期近100天（7月至9月）攻堅(jiān)行動(dòng)，開展“十個(gè)一”工作，實(shí)現(xiàn)“十百千”目標(biāo)，即在全省力爭(zhēng)建設(shè)10個(gè)VOCs綜合治理示范園區(qū)，樹立100個(gè)VOCs治理示范企業(yè)，提升1000個(gè)以上企業(yè)VOCs污染防治水平；各市VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季O3污染得到有效控制，6—9月優(yōu)良天數(shù)達(dá)到生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的目標(biāo)要求（見附件1）。

    三、工作范圍

  （一）重點(diǎn)行業(yè)

    在五大領(lǐng)域14個(gè)工業(yè)行業(yè)開展專項(xiàng)行動(dòng)，石化領(lǐng)域：石油煤炭及其他燃料加工業(yè)等行業(yè)；化工領(lǐng)域：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、橡膠和塑料制品、醫(yī)藥制造、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)纖維制造、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)等；工業(yè)涂裝領(lǐng)域：家具制造、汽車制造、金屬制品、通用設(shè)備制造、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等；包裝印刷領(lǐng)域：造紙和紙制品、印刷和記錄媒介復(fù)制等；油品儲(chǔ)運(yùn)銷領(lǐng)域：加油站、儲(chǔ)油庫、液散碼頭等。各市結(jié)合實(shí)際，集中治理VOCs排放量前三位的行業(yè)，具體名單附后（見附件2）。

  （二）重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)

    全省各類開發(fā)區(qū)、企業(yè)集群、化工基地等工業(yè)園區(qū)中，32個(gè)涉VOCs省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（見附件3）和14個(gè)重點(diǎn)企業(yè)集群（見附件4）作為此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)建設(shè)10個(gè)VOCs綜合治理示范園區(qū)。

  （三）重點(diǎn)企業(yè)

    243家企業(yè)作為本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)（見附件5），并通過攻堅(jiān)行動(dòng)，增補(bǔ)修正重點(diǎn)企業(yè)清單。專項(xiàng)行動(dòng)后，在全省評(píng)選出100個(gè)VOCs治理示范企業(yè)。

    四、重點(diǎn)任務(wù)

   （一）開展主題宣傳活動(dòng)

    1.開展一次“治理VOCs、遏制O3 ”主題宣傳活動(dòng)。各市在7月底前組織一次主題培訓(xùn)，入企“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”，突出《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822—2019），針對(duì)各市特征行業(yè)，增加新發(fā)布的制藥、涂料等工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提高企業(yè)守法自覺性，營(yíng)造全民共治良好氛圍。

    （二）摸排調(diào)查

    2.開展一次摸底調(diào)查。以第二次污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，梳理固定污染源管理清單，建立VOCs排放企業(yè)管理清單。根據(jù)固定污染源排污許可執(zhí)行報(bào)告等，將新發(fā)現(xiàn)的VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)增補(bǔ)進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)；中央和省生態(tài)環(huán)保督察中群眾投訴有異味的涉VOCs企業(yè)也作為重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)按照生態(tài)環(huán)境部要求，排查各類工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)），拾遺補(bǔ)漏，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)企業(yè)超過10家的認(rèn)定為企業(yè)集群。7月15日前，建立涉VOCs企業(yè)管理清單（含重點(diǎn)企業(yè)）和工業(yè)園區(qū)清單。按照規(guī)定，確認(rèn)2020年VOCs重點(diǎn)排污單位，及時(shí)向社會(huì)公開。

    （三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)

    3. 進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力自查。各市要加快完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展VOCs監(jiān)測(cè)點(diǎn)位選址和論證，加強(qiáng)VOCs組分觀測(cè)和光化學(xué)網(wǎng)建設(shè)。7月底前，各市對(duì)VOCs空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)開展情況進(jìn)行一次自查。尚未開展VOCs監(jiān)測(cè)的市，應(yīng)按照《2020年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》《關(guān)于加強(qiáng)全省揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》要求，盡快開展能力建設(shè)并抓緊實(shí)施相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，O3污染較重的城市應(yīng)優(yōu)先開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)并加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。各市要加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和污染源VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控，7月底前，應(yīng)完成243家廢氣VOCs污染源的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。要對(duì)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況開展排査，達(dá)不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》規(guī)范要求的要及時(shí)整改。9月底前，推進(jìn)涉VOCs重點(diǎn)排污單位完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維監(jiān)管”三個(gè)全覆蓋，并持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)維監(jiān)管。對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。通過夏季百日攻堅(jiān)行動(dòng)，提升我省VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平。

   4. 開展一批次VOCs走航監(jiān)測(cè)。各地圍繞排查出的涉VOCs工業(yè)園區(qū)，在強(qiáng)輻射、高溫、低濕、靜風(fēng)等不利氣象條件下，開展VOCs污染狀況走航監(jiān)測(cè)等智能化監(jiān)管措施，摸清VOCs污染狀況，確定本地主要VOCs種類和修正重點(diǎn)排放行業(yè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)機(jī)構(gòu)，開展監(jiān)測(cè)、溯源、污染治理、設(shè)備運(yùn)維等一體化“環(huán)保管家”服務(wù)。探索運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)全省O3以及其前體物高值區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，篩選識(shí)別VOCs排放“熱點(diǎn)”區(qū)域，相關(guān)信息共享給各市，精zhun指導(dǎo)支撐夏季百日攻堅(jiān)行動(dòng)。

   （四）推進(jìn)“簽單銷號(hào)”式VOCs綜合治理

    5.開展一輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。各地要組織對(duì)載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的企業(yè)完成一輪LDAR工作，243家符合條件的重點(diǎn)企業(yè)年內(nèi)沒有進(jìn)行LDAR工作的，9月底前要完成。重點(diǎn)督促石化、化工、液化品（油品）存儲(chǔ)行業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)《石化企業(yè)泄露檢測(cè)與修復(fù)工作指南》。

   6.編制一批“一企一案”VOCs綜合治理方案。各地生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門，對(duì)當(dāng)?shù)豓OCs排放量大的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行幫扶，參考《上海市重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理任務(wù)對(duì)照表》，指導(dǎo)企業(yè)排查VOCs治理薄弱環(huán)節(jié)，制定VOCs管控能力提升方案，以提高廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率為目標(biāo)，實(shí)行“一企一案”，做到措施精zhun、時(shí)限明確、責(zé)任到人。引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)yao等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，各市生態(tài)環(huán)境部門要督促企業(yè)按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)及時(shí)推進(jìn)，7月15日前，將上述企業(yè)2020年檢修計(jì)劃及調(diào)整情況報(bào)送省大氣辦。

    7. 進(jìn)行一輪集中分類指導(dǎo)。以重點(diǎn)企業(yè)為關(guān)鍵，覆蓋一般企業(yè)和加油站，分行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)VOCs綜合治理。推進(jìn)石化、化工行業(yè)企業(yè)實(shí)行全過程污染控制，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備密閉化改造、工藝單元排放尾氣回收利用或采用焚燒等有效方式處理；推進(jìn)工業(yè)涂裝行業(yè)企業(yè)實(shí)行過程有效管理，重點(diǎn)加強(qiáng)涂裝技術(shù)和設(shè)備改造、有效廢氣收集系統(tǒng)升級(jí)等，除有特殊要求外，禁止露天和敞開式噴涂、晾干作業(yè)；推進(jìn)包裝印刷行業(yè)企業(yè)實(shí)行源頭控制管理，重點(diǎn)加強(qiáng)低（無）VOCs含量原輔料替代，環(huán)境負(fù)壓改造、集氣裝置安裝升級(jí)等；推進(jìn)其他行業(yè)VOCs綜合治理試點(diǎn)，借鑒先發(fā)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和xian進(jìn)做法，逐步建立分行業(yè)管理模式。7月底前，各地組織涉VOCs企業(yè)對(duì)現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開展自查，對(duì)達(dá)不到要求的收集、治理設(shè)施進(jìn)行g(shù)eng換或升級(jí)改造。各市應(yīng)緊盯涉VOCs工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，監(jiān)督VOCs無組織和有組織達(dá)標(biāo)排放情況，并按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》附錄A要求，督促重點(diǎn)企業(yè)開展廠區(qū)內(nèi)無組織排放自行監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)儲(chǔ)油庫、加油站油氣回收裝置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。

      8.樹立一批VOCs綜合治理示范園區(qū)。涉VOCs工業(yè)園區(qū)根據(jù)走航監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)分布等情況，排查VOCs治理突出問題，制定問題整改方案，9月上旬前完成一輪次整改。各地要摸排企業(yè)集群，補(bǔ)充形成企業(yè)集群臺(tái)賬，并結(jié)合實(shí)際制定“一群一策”綜合整治方案，對(duì)各集群內(nèi)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一整改時(shí)限，堅(jiān)持優(yōu)化整合與升級(jí)改造相結(jié)合，示范帶動(dòng)與末位淘汰相結(jié)合。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群，優(yōu)先推進(jìn)低（無）VOCs源頭替代；汽修、人造板、制藥等行業(yè)為主的集群，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化整合，探索建立集中噴涂中心。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)依法關(guān)停取締。

    （五）扎實(shí)推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷和移動(dòng)源排放達(dá)標(biāo)工作

     9.開展一輪油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過程VOCs排放檢查。各地要加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監(jiān)管力度，并要求企業(yè)建立日查、自檢、年檢和維保制度。7月15日前，對(duì)儲(chǔ)油庫油氣密閉收集系統(tǒng)進(jìn)行一次檢測(cè)，任何泄漏點(diǎn)排放的油氣體積分?jǐn)?shù)濃度不應(yīng)超過0.05%。6—9月，組織開展一輪儲(chǔ)油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項(xiàng)檢查和整改工作。

    10.開展一次移動(dòng)源專項(xiàng)行動(dòng)。各地生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，開展聯(lián)合zhi法。強(qiáng)化重型載貨車、農(nóng)用車、柴油三輪車進(jìn)城行駛管控，嚴(yán)查各類報(bào)廢汽車違法行駛。7—9月，加大路檢路查頻次，依法查處駕駛排放不合格車輛的違法行為。大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰geng新。加快非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記工作，依法處罰高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。 

    （六）加強(qiáng)臭氧污染天氣應(yīng)對(duì)指導(dǎo) 

     11. 完善夏季污染天氣應(yīng)對(duì)。探索建立以O(shè)3為主要對(duì)象的污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系。引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)yao等行業(yè)在確保安全情況下，主動(dòng)避開夏季，安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲(chǔ)罐清洗等VOCs排放量大的作業(yè)。引導(dǎo)油品銷售企業(yè)，實(shí)施晚間加油優(yōu)惠，減少中午高溫時(shí)段車輛加油。

     五、服務(wù)保障措施

     12. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)VOCs百日攻堅(jiān)行動(dòng)對(duì)我省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要意義，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，把握污染物排放季節(jié)性規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜和靶向治理，突出精zhun治污，施行“一季一策”“一市一策”“一區(qū)一策”，切實(shí)提升夏季空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例。7月底前，將本級(jí)實(shí)施方案報(bào)省大氣辦。

     13. 落實(shí)監(jiān)督幫扶要求。生態(tài)環(huán)境部將于6—9月，對(duì)蘇皖魯豫交界地區(qū)及長(zhǎng)三角等區(qū)域的城市分輪次開展夏季O3污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作，城市范圍根據(jù)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。各市要對(duì)照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于組織開展夏季臭氧污染防治強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作的通知》（環(huán)辦zhi法函〔2020〕321號(hào)）要求，積支持配合監(jiān)督幫扶工作，落實(shí)VOCs各項(xiàng)治理攻堅(jiān)任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳將對(duì)各市攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，確保行動(dòng)方案落實(shí)到位。7月15日前，各市生態(tài)環(huán)境局確定1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任協(xié)調(diào)調(diào)度員和1名工作聯(lián)絡(luò)員，報(bào)省大氣辦。

      14.曝光一批典型案例。7月1日起，各市要按照“雙隨機(jī)、一公開”模式，借鑒《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指引》，重點(diǎn)針對(duì)10種涉VOCs的違反法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)行為（見附件6），開展專項(xiàng)zhi fa行動(dòng)。7月15日前，對(duì)已安裝的VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和采用簡(jiǎn)易治理工藝的企業(yè)開展抽測(cè)。VOCs執(zhí)fa監(jiān)測(cè)設(shè)備匱乏的市，要根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于請(qǐng)盡快購置或調(diào)配監(jiān)督幫扶現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)儀的函》（環(huán)辦便函〔2020〕183號(hào)）購置必要的zhi法檢查儀器。應(yīng)進(jìn)一步提高zhi法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀等。各級(jí)生態(tài)環(huán)境zhi法、監(jiān)測(cè)、管理、宣傳等部門要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。同時(shí)，各市要統(tǒng)籌做好監(jiān)督和幫扶，深入了解企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)，給企業(yè)送政策、送技術(shù)、送方案，切實(shí)幫助企業(yè)解決污染治理的實(shí)際困難。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。各市每月向省大氣辦提交違法企業(yè)信息，省大氣辦分批公開曝光違法典型案例。

   15.嚴(yán)格考核督查。省大氣辦對(duì)各地O3濃度進(jìn)行日調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)問題整改進(jìn)行周提醒，對(duì)空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行月通報(bào)，對(duì)O3超標(biāo)天數(shù)下降目標(biāo)、優(yōu)良天數(shù)比例提高目標(biāo)達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或工作進(jìn)展緩慢的市縣進(jìn)行預(yù)警。對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，開展督察問責(zé)。各地要及時(shí)總結(jié)夏季攻堅(jiān)行動(dòng)取得的治理效果、成功經(jīng)驗(yàn)、存在問題等，初步建立VOCs污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，9月底前將夏季VOCs污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)省大氣辦，各市可同時(shí)VOCs整治規(guī)范的1-2個(gè)工業(yè)園區(qū)和5-10家企業(yè)，省大氣辦經(jīng)綜合評(píng)估后，向社會(huì)公布，納入監(jiān)督zhi法正面清單，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，做到無事不擾。